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盤和林:經濟發展爭論是否“GDP保6”的意義并不大

1個月前發布來源:新浪財經作者:盤和林

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中國經濟的發展遠沒有達到一個應有的高度,仍有發展的空間,比如改善發展不充分不平衡等仍大有作為。

  即將進入2020年,這一年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,而對于2020年是否需要“保6”,市場展開了討論。不過,多數機構和學者預測2020年經濟增速將在6%左右,同時,也有機構認為,只要保持就業穩定、居民收入增加、經濟發展質量逐步提高,至于2020年經濟增速在6%左右,是略高還是略低,都是可以接受的。

  筆者認為,爭論是否“保6”意義并不大,反而是爭論這個事件凸顯了當前社會對于經濟發展的諸多誤解。改革開放40年的發展,我國經濟經歷過10%的增長,也經歷過長達8年8%的增長,正是多年快速的增長給了民眾錯覺,好像只有經濟有著8%以上的增長才會有幸福的生活。其實不然,GDP增長率僅僅是衡量一個國家經濟發展的眾多指標之一,并且,GDP的高速發展并不一定代表著生活水平的同步提高,相應的,粗放型的發展帶給社會環境的破壞可能完全抵消經濟增長帶來的福利。

  2012年,時任國務院總理溫家寶首次宣布將增長目標從8%調低至7.5%,那時也引起了社會的廣泛議論,同時也讓人們真正開始關注GDP目標,公眾開始從這個簡單的數字去了解中國經濟的發展,而在那時,國內專家的解讀一味的是以“降低目標是有深遠意義”的口吻去緩解公眾的懷疑和不安情緒,實際上與其如此,不如告訴公眾,GDP增長率在衡量一國經濟發展水平上確實是個客觀的指標,但并不是全部,告訴公眾了解經濟應該看什么,應該懂什么。那什么是經濟發展,我倒覺得宏觀經濟政策的目標就是經濟發展。宏觀經濟學明確指出,一個經濟體的宏觀經濟政策包含四大目標,經濟增長,物價穩定,充分就業,國際收支平衡。所以,GDP只是一環,不是全部!

  國際上從來沒有形成過關于某國經濟應該處于怎樣一個發展水平這樣的理論,也就是說,中國改革實現了GDP高速增長,但并不是說不會降速甚至是不能降速。從10到8,再到6,如果今天我們還僅僅討論GDP的增長,關注“保”這個字,我們可能真的要反思了,這個“保”字何嘗不是個枷鎖呢?

  本世紀初期,中國經濟長期高速的增長引來世界關注,眾多經濟學者對中國式經濟增長進行了研究,而研究結果令人吃驚,之所以有這樣高速的經濟發展,很大一部分原因是我國層級制的官員體系下,各地方官員政績與GDP掛鉤使得政府對于經濟的干預超出了自然的水平,而這樣的干預是一把雙刃劍,一方面刺激了本地經濟的增長,靠著各地的高投資帶動了整體經濟層面的高速發展,而另一方面則造成了市場分割、產業同質化以及環境破壞等等現象。

  因此,可以說“保6”其實也給政府帶上了枷鎖,去年雖然也設定了標準,但是個區間,區間雖然是另一種枷鎖,但好歹有了一定的政策空間。而想象一下如果區間變成了底線,并且,根據眾多機構的預測,6%實際上是預測值,而這樣以預測值作為底線的零彈性目標下,相應的政策將會受到綁架,而所謂的發展目標則成了貨幣財政政策的施行的標準。可以想見,為了實現這個目標,政策將會不遺余力去傾斜,特別是當這個目標接近完成之時。

  其實,經濟學家研究的問題是非常具有深意的,為什么僅僅說經濟增長而不說目標,僅僅說充分就業而非完全就業,因為,理論和實際都證明了市場將會引導經濟向其正確的方向發展,而如果強行設限便會適得其反。并且,設定發展目標不也與之前提倡的不以數字考核政府的倡議有所沖突嗎。

  因此,與其爭論那個數字不如真正思考一下未來的經濟發展問題,究竟是發展到了天花板還是發展出了問題。筆者認為,中國經濟的發展遠沒有達到一個應有的高度,仍有發展的空間,比如改善發展不充分不平衡等仍大有作為。因此,我們雖然需要穩增長,但更為重要的是,這個穩增長的目的在于保民生、穩就業等,而不是單純的GDP增長,尤其是培養未來經濟增長新動能、優化經濟增長質量,恐怕遠比“GDP保6”有意義的多。進一步說,真實的、健康的GDP增長,遠比片面地去“GDP保6”有價值的多。

  (本文作者介紹:中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長)


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